El Perú contará con una red satelital para casos de emergencia nacional

9:55 | Contrato por telefonía satelital de GlobalStar llega a US$900.000. Esta semana los equipos se distribuirán a 100 funcionarios

Por Luis Corvera Gálvez

La semana pasada, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones contrató los servicios de GlobalStar para que provea al Estado de una red de 100 equipos satelitales que permita al aparato público funcionar en caso de desastres naturales o emergencias nacionales. Un contrato por US$900.000 que incluye la adquisición de los teléfonos satelitales, así como el mantenimiento y el seguro de ellos por un año.

De acuerdo con la viceministra de Comunicaciones, Cayetana Aljovín, "con el contrato firmado, desde esta semana se empezarán a distribuir los equipos y a dar capacitación para su adecuado uso".

Entre los que recibirán los celulares figuran el presidente de la República, los presidentes regionales, los ministros y viceministros, el presidente del Congreso, el defensor del Pueblo y los jefes del Reniec y de los organismos de atención de emergencias (Defensa Civil, Policía Nacional, Fuerzas Armadas y cuerpo de bomberos).

REDES DE SOPORTE
Pero la red satelital no será la única con la que contarán las autoridades para comunicarse en situaciones de emergencia (si se usan en situaciones ajenas, los poseedores de los equipos pagarán el consumo). "Hemos obligado a todas las empresas de telecomunicaciones (telefonía fija y móvil) para que creen una red de autoridades, que no es otra cosa que el mismo grupo de 100 autoridades y funcionarios que son parte de la red satelital", añade Aljovín.

Y para asegurarse de que se reducirán las fallas en las comunicaciones para el resto de personas ante una situación de emergencia, el Osiptel publicó el 25 de julio pasado un nuevo reglamento de calidad para la telefonía móvil.

Originalmente se creyó conveniente establecer parámetros de capacidad de red (que siempre dispongan de espacio para las llamadas adicionales que se podían producir en un caso de emergencia), pero el regulador finalmente optó por mantener criterios como las tasas de intentos de llamadas no establecidas (3%) y de llamadas interrumpidas (2%).

Complementariamente, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha empezado un proceso semestral de auditorías de capacidad de red (en estos días se conocerá el resultado de la última) y ha obligado a las empresas a efectuar campañas masivas de información sobre las medidas que deben tener en cuenta los usuarios durante una emergencia. Algo que hasta ahora no se ha hecho, pero que en Telefónica Móviles aseguran están preparando junto con el resto de operadoras a través de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura (AFIN).

Entre las cosas que deben informar las operadoras están el que las llamadas durante una emergencia (para todas las empresas) serán cortadas a los dos minutos para permitir que más personas puedan comunicarse, que los usuarios tendrán que usar mensajes de texto por demandar estos menos recursos de la red, y que en caso de que tengan problemas de comunicación, llamen al 119 y dejen un mensaje para sus familiares.

¿Y LAS EMPRESAS?
Tanto Aljovín como César Linares, director gerente de Telefónica Móviles, y Humberto Chávez, gerente general de América Móvil, han coincidido, después del sismo del año pasado en Pisco, en que será imposible evitar problemas de comunicación ante desastres naturales de envergadura. "Ejemplo de ello es la congestión de los servicios de telefonía después del temblor que afectó Los Ángeles hace algunas semanas", señala Linares.

Sin embargo, el ejecutivo resalta que su empresa ha invertido unos S/.5 millones en la zona del desastre (se han reemplazado 2.800 postes) y ha logrado incorporar a su red a 66 nuevos centros poblados de Ica (lo que permitiría atender a unos 13.600 pobladores). Y en todo el país se han instalado 359 estaciones base y un nuevo ramal de cable submarino entre Lima y Tumbes (complemento de la red de fibra óptica que recorre la costa peruana al lado de la Panamericana).

En el caso de América Móvil, Rodrigo Arosemena, director comercial, no estuvo disponible para dar detalles de sus inversiones tras el sismo. Sin embargo, los planes de inversión de la empresa son muy similares a los de Telefónica.

En general, ambas compañías no tardaron más de dos semanas en reparar toda su red en Ica, y hoy, a pesar del desastre, dicha región es una de las que mayor cobertura en telefonía móvil tiene, con 75,4% de penetración.

PRECISIONES
4Según el informe del MTC sobre los problemas de comunicación tras el sismo del sur, se debía sancionar a Telefónica Móviles y a Nextel. Al final, el Osiptel también incluyó a América Móvil.
4La Cruz Roja ha creado un nuevo sistema de comunicaciones para emergencias con un centro nacional de coordinación en Lima, una red nacional con bases en 11 localidades del país y una unidad móvil de coordinación a través de bases celulares y conexiones satelitales.

PUNTO DE VISTA
Estar preparados no cuesta tanto*
Finalmente se entendió que es un rol fundamental del Estado organizar a la población para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia. El MTC actuó con prontitud al organizar una red de emergencia que no teníamos hace un año. Las normas y exigencias a las operadoras privadas para priorizar las conexiones de las altas autoridades se establecieron desde entonces; lo que falta es la difusión y el uso del buzón de mensajes de texto, número 119.

Además, se debe fomentar a los radioaficionados, que en otras partes han sido capaces de crear redes robustas, flexibles y autónomas, usando fuentes eléctricas de emergencia.

El Indeci debe contar con un sistema de comunicaciones paralelo e independiente de las redes existentes y efectuar simulacros que prueben su estado óptimo. En Japón, país proclive a tsunamis y terremotos, el Estado maneja una red paralela de emergencia que es independiente de las existentes.

Por último, es necesario tener en cuenta que de nada sirve contar con una red robusta de comunicaciones de emergencia sin un plan de acción adecuado y probado repetidamente que use tal red en forma eficiente y oportuna para paliar los efectos del desastre. ¡No esperemos ser sorprendidos nuevamente!
*Liliana Ruiz. Alterna